China ha puesto sobre la mesa una nueva revisión de su catálogo de tecnologías sujetas a control de exportación, y el sector fotovoltaico ocupa un lugar central. La propuesta incorpora 12 tecnologías solares vinculadas a la fabricación de polisilicio, obleas y células de nueva generación, un movimiento que podría alterar el acceso internacional a algunos de los procesos industriales más avanzados del sector.
Doce tecnologías solares bajo revisión
El Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China abrieron una consulta pública para modificar el catálogo nacional de tecnologías prohibidas o restringidas a la exportación. La revisión incluye 40 tecnologías en tres grandes áreas: inteligencia artificial, biomedicina y energía fotovoltaica.
En el caso solar, Pekín propone incorporar 12 tecnologías relacionadas con distintas etapas de la cadena industrial: fabricación de polisilicio, producción de obleas de silicio y procesos avanzados para células y módulos. La propuesta abarca además determinados equipos críticos cuando estos incorporan o transfieren tecnología sujeta al nuevo régimen.
Entre los procesos mencionados figuran tecnologías para fabricar obleas más delgadas, sistemas de polisilicio de alta capacidad y técnicas asociadas a células de perovskita y estructuras tándem. Estas últimas son consideradas una de las vías más prometedoras para superar los límites de eficiencia de los paneles solares convencionales.
No es una prohibición total
La medida no equivale a cerrar por completo las exportaciones. El esquema distingue entre tecnologías prohibidas y tecnologías restringidas, y mantiene fuera del control aquellas que no alcancen determinados umbrales técnicos. El propio Ministerio de Comercio sostiene que el objetivo es gestionar tecnologías sensibles sin bloquear la cooperación internacional ni las transferencias comerciales ordinarias.
Mientras concluye la consulta pública, China ya ha establecido un sistema temporal de registro previo para las operaciones que impliquen transferencia al exterior de las tecnologías incluidas en la propuesta. Esto afecta tanto a la cesión de propiedad intelectual como a determinadas licencias de uso, cambios de control y exportaciones de equipos que incorporen procesos considerados críticos.
La ventaja industrial de China, convertida en palanca estratégica
China domina una parte sustancial de la cadena mundial de fabricación solar y ha desarrollado una ventaja especialmente fuerte en procesos industriales, maquinaria y conocimiento acumulado. Por eso, cualquier limitación a la transferencia de determinadas tecnologías puede tener consecuencias mucho más amplias que una simple medida comercial.
Países que intentan construir cadenas de suministro solares propias dependen no solo de materias primas o equipos chinos, sino también de conocimientos técnicos, diseños de producción, sistemas de control y experiencia industrial. Las restricciones podrían elevar el coste y el tiempo necesario para reproducir fuera de China algunas de las líneas de fabricación más eficientes.
Reuters señaló este domingo que la revisión puede afectar a compañías y gobiernos que buscan expandir la producción fotovoltaica fuera de China. La medida también llega en un momento en que Estados Unidos, India y otros mercados están destinando grandes sumas a reducir su dependencia de proveedores chinos en sectores energéticos estratégicos.
Perovskita y células tándem: el punto más sensible
Uno de los aspectos más relevantes de la propuesta es la inclusión de tecnologías relacionadas con células de perovskita y módulos tándem. A diferencia de las células de silicio tradicionales, las configuraciones tándem combinan materiales capaces de absorber distintas franjas del espectro solar, lo que permite alcanzar eficiencias superiores.
Estas tecnologías todavía están en fase de rápida industrialización, y conservar una ventaja en su producción a gran escala puede resultar decisivo para el liderazgo de la próxima generación de energía solar. El control sobre la transferencia de estos procesos podría convertirse, por tanto, en una herramienta para proteger años de inversión en investigación y manufactura.
La consulta permanecerá abierta hasta noviembre
Las autoridades chinas recibirán comentarios sobre la propuesta hasta el 15 de noviembre. Después de ese periodo, el Gobierno podrá modificar el texto antes de incorporar definitivamente las nuevas tecnologías al catálogo de exportación.
La decisión final será seguida de cerca por fabricantes, gobiernos e inversores. En una industria donde China concentra buena parte de la capacidad productiva mundial, controlar no solo los productos sino también el conocimiento necesario para fabricarlos puede convertirse en una de las herramientas industriales más poderosas de Pekín.
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